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監(jiān)管下重拳，罰單密集落地。

(相關(guān)資料圖)

一天內(nèi)，三家支付機(jī)構(gòu)領(lǐng)到7張罰單，其中兩家機(jī)構(gòu)被“雙罰”，違規(guī)行為包括違反機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、未按規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)和反洗錢(qián)不力等。和去年同期相比，今年罰單總量上升。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月13日，今年以來(lái)共有十余家支付機(jī)構(gòu)收到40余張罰單，罰沒(méi)金額總計(jì)超60億元。

“此次罰單側(cè)面反映了嚴(yán)監(jiān)管的持續(xù)，包括違反備付金管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、違反預(yù)付卡相關(guān)的管理規(guī)定以及商戶的管理等，都是此前機(jī)構(gòu)被罰的重災(zāi)區(qū)。尤其是違反特約商戶管理規(guī)定，性質(zhì)更為嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)若在這方面違規(guī)，黑灰產(chǎn)則容易利用支付通道的漏洞從事違法行為?！?月14日，博通咨詢首席分析師王蓬博對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

3機(jī)構(gòu)罰超300萬(wàn)元

在一天內(nèi)，有三家支付機(jī)構(gòu)連同責(zé)任人共“吃”7張罰單。

具體來(lái)看，根據(jù)中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行公布的行政處罰信息，山東高速信聯(lián)支付有限公司（下稱“信聯(lián)支付”）領(lǐng)百萬(wàn)級(jí)罰單。因存在違反機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、違反客戶備付金管理規(guī)定、違反預(yù)付卡管理規(guī)定、違反特約商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、未按規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、未按規(guī)定報(bào)送大額交易報(bào)告或者可疑交易報(bào)告7項(xiàng)違法行為，被中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行警告，沒(méi)收違法所得78621.5元，并被罰款264萬(wàn)元。

同時(shí)，信聯(lián)支付兩名相關(guān)責(zé)任人被罰。時(shí)任信聯(lián)支付副總經(jīng)理李斌對(duì)該公司“違反客戶備付金管理規(guī)定”違法行為負(fù)有責(zé)任，被警告并罰款50000元。另有時(shí)任信聯(lián)支付信息化總監(jiān)（研發(fā)中心總經(jīng)理）、總經(jīng)理黃海，對(duì)該公司未按規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、未按規(guī)定報(bào)送大額交易報(bào)告或者可疑交易報(bào)告違法行為負(fù)有責(zé)任，被罰款55000元。

另有山東運(yùn)達(dá)電子商務(wù)有限公司因違反清算管理規(guī)定、違反特約商戶管理規(guī)定，被罰款22萬(wàn)元。

一同被罰的還有瑞銀信支付技術(shù)有限公司（下稱“瑞銀信支付”），因違反特約商戶管理規(guī)定、為客戶開(kāi)立匿名賬戶、假名賬戶，被罰款27萬(wàn)元。此次被罰的還有兩名相關(guān)責(zé)任人，王魯明（時(shí)任瑞銀信支付總經(jīng)理）對(duì)公司為客戶開(kāi)立匿名賬戶、假名賬戶違法行為負(fù)有責(zé)任，被罰款15000元。徐慧（時(shí)任瑞銀信支付副總經(jīng)理）對(duì)公司為客戶開(kāi)立匿名賬戶、假名賬戶違法行為負(fù)有責(zé)任，被罰款15000元。

其中，瑞銀信支付被處罰次數(shù)超過(guò)20次，合計(jì)處罰金額近9000萬(wàn)元，涉及到的違規(guī)問(wèn)題多與收單業(yè)務(wù)管理和反洗錢(qián)管理相關(guān)。

“多次被罰其實(shí)也反映了瑞銀信支付的整改不是很到位。不僅違規(guī)次數(shù)很多，也持續(xù)地在同一類處罰違規(guī)‘踩線’，因此機(jī)構(gòu)還是要增強(qiáng)后續(xù)的合規(guī)建設(shè)。”王蓬博表示。

監(jiān)管?chē)?yán)與獲客難

談到上半年對(duì)第三方支付行業(yè)的最大感受，不少?gòu)臉I(yè)者表示，“監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)”。

今年5月，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)收單外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理的意見(jiàn)》，整治了線下收單機(jī)構(gòu)的亂象。嚴(yán)監(jiān)管下，支付機(jī)構(gòu)紛紛自查自改，部分對(duì)外包服務(wù)商建立實(shí)名準(zhǔn)入，提高其準(zhǔn)入門(mén)檻，在備案登記、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、日常管理方面強(qiáng)化措施，并加速清退違規(guī)展業(yè)的外包服務(wù)商。

除了打擊線下收單亂象，嚴(yán)監(jiān)管趨勢(shì)還體現(xiàn)在罰單中，和去年同期相比，今年罰單總額上升。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月13日，今年以來(lái)共有十余家支付機(jī)構(gòu)收到40余張罰單，罰沒(méi)金額總計(jì)超60億元，2022年全年總罰金則為2.76億元。

從罰單具體內(nèi)容來(lái)看，反洗錢(qián)依舊是“重災(zāi)區(qū)”。例如，第三方支付機(jī)構(gòu)開(kāi)店寶因違反特約商戶管理規(guī)定，與身份不明的客戶進(jìn)行交易，被罰款1984萬(wàn)元。與此同時(shí)，“雙罰”幾乎成為標(biāo)配，責(zé)任人一并被罰的情況成為常態(tài)。

關(guān)于未來(lái)監(jiān)管走向，王蓬博表示，從監(jiān)管角度出發(fā)，支付行業(yè)正在從相對(duì)寬松的行業(yè)整體性規(guī)范向細(xì)分業(yè)務(wù)規(guī)范演化，預(yù)計(jì)2023年《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》或?qū)⒄桨l(fā)布，且其中部分條款或迎來(lái)變化。后續(xù)，主要還要看檢查監(jiān)督的頻率，特別是對(duì)于反洗錢(qián)和跳碼、代理商等問(wèn)題的查處，后續(xù)可能還會(huì)更加嚴(yán)格，頻率也會(huì)更高。

他建議，支付機(jī)構(gòu)還是應(yīng)根據(jù)監(jiān)管指示對(duì)癥下藥，及時(shí)落實(shí)整改各項(xiàng)監(jiān)管要求；機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化反洗錢(qián)等合規(guī)意識(shí)，完善反洗錢(qián)機(jī)制，要建立專業(yè)的合規(guī)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)反洗錢(qián)等風(fēng)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及甄別能力；同時(shí)要注意真實(shí)商戶的篩選，多選擇合規(guī)商戶合作，警惕各項(xiàng)紅線，如發(fā)現(xiàn)可疑交易和涉及洗錢(qián)、欺詐等風(fēng)險(xiǎn)事件的，需立即采取措施。

易觀分析金融行業(yè)高級(jí)咨詢顧問(wèn)蘇筱芮對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，2023年已經(jīng)過(guò)半，整體來(lái)看支付行業(yè)機(jī)會(huì)與危機(jī)并存。一方面，巨頭通過(guò)收購(gòu)等方式獲取支付牌照進(jìn)入市場(chǎng)仍在持續(xù)，反映出支付牌照仍具有市場(chǎng)價(jià)值及其含金量。另一方面，從牌照續(xù)展等情況來(lái)看，支付洗牌程度繼續(xù)加劇，一些機(jī)構(gòu)主動(dòng)或被動(dòng)退出市場(chǎng)，使得存量玩家繼續(xù)減少。

此外，蘇筱芮還表示，伴隨著支付流量的逐步見(jiàn)頂以及獲客費(fèi)用的上升，獲取增量客戶的難度仍處于高企狀態(tài)。在維護(hù)存量客戶，尤其是中小商戶方面，如何強(qiáng)化準(zhǔn)入和日常巡查，防范洗錢(qián)、套現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)仍需要支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升水平。

責(zé)任編輯：孟俊蓮 主編：張志偉

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