從第一到墊底，這個中部省會怎么了？
太原的危機感繼山西省委書記罕見“現(xiàn)場教學(xué)招商引資”之后，近日，山西
2023-08-10 23:25:35
太原的危機感
繼山西省委書記罕見“現(xiàn)場教學(xué)招商引資”之后，近日，山西黨政代表團又赴安徽、陜西學(xué)習(xí)考察，四天時間考察近20家知名企業(yè)、科研院所等，招商引資、營商環(huán)境仍是關(guān)注重點。
“取經(jīng)”歸來，省會太原于8月8日高規(guī)格召開赴合肥西安學(xué)習(xí)考察總結(jié)務(wù)虛會。
(資料圖)
《太原日報》在報道中稱，“此次考察學(xué)習(xí)，既感受到先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展活力和氛圍，也看到自身的差距和不足，要樹立更加強烈的緊迫感、使命感和責(zé)任感，對標(biāo)先進(jìn)、奮起直追?！?/p>
這種緊迫感不難理解。
從太原最新交出的經(jīng)濟“成績單”來看，其上半年GDP為2535.08億元，僅比去年同期增加11億元、名義增速0.4%，在已公布數(shù)據(jù)的25個省會城市中均排名墊底。
進(jìn)一步從具體指標(biāo)來看，太原上半年規(guī)上工業(yè)增速1.2%，在省會城市中位列倒數(shù)；固投增速更是僅為-14.2%，出現(xiàn)兩位數(shù)下滑。
在省市兩級紛紛發(fā)力制造業(yè)振興和招商引資背景下，為何太原的表現(xiàn)不盡如人意？這座正努力轉(zhuǎn)型的中部資源型省會城市，能否如期實現(xiàn)2025年邁向萬億的目標(biāo)？
01
墊底
過去很長一段時間里，太原和山西一樣，不僅在全國經(jīng)濟版圖中存在感漸弱，經(jīng)濟增速放在中部也常年位居末位。
圖片來源：太原發(fā)布
直到2021年，煤炭等能源價格大漲，經(jīng)濟增速曾多年低于全國平均水平的太原迎來高速增長。這一年，太原地區(qū)生產(chǎn)總值5121.61億元，歷史性突破5000億元，實際增速9.2%、居全國省會城市第三，名義增速高居第一。
2022年上半年，太原GDP實際增長3.5%，高于全國1.0個百分點，名義增速在省會城市再排第一。然而，到2022年底，太原以3.3%的全年實際增速位列中部省會城市第五名，僅高于鄭州。
短暫的“高光”過后，太原經(jīng)濟增勢在今年前半程繼續(xù)“走低”。
數(shù)據(jù)顯示，上半年太原GDP為2535.08億元，相比去年上半年的2524.01億元，僅實現(xiàn)11億元的經(jīng)濟增量、名義增長0.4%，在目前已公布數(shù)據(jù)的25個省會城市中最低。
即便剔除價格因素，太原上半年GDP實際增長4.1%，不僅明顯低于全國（5.5%）、山西全?。?.7%）經(jīng)濟增速，也同樣在省會城市中排名靠后。
從分項指標(biāo)來看，今年上半年，太原第一產(chǎn)業(yè)增加值18.30億元，下降5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1022.94億元，增長1.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1493.84億元，增長5.6%。
其中，第二產(chǎn)業(yè)和規(guī)上工業(yè)增加值增速明顯放緩，分別較去年同期下降2.7個、9.1個百分點。1.2%的規(guī)上工業(yè)增加值增速，不但低于山西省平均線，在全省11地市中也僅排名第8位。
而在更能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展“后勁”的投資方面，太原的表現(xiàn)更不容樂觀。
上半年已公布數(shù)據(jù)的25個省會城市中，有9個固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長、4個下降超過10%，太原便是其中之一——固投下降14.2%。
其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長20.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降17.3%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降13.7%。從隸屬關(guān)系看，央屬項目投資增長25.9%；地方項目投資增長0.7%；其他項目投資降幅達(dá)33.9%。從經(jīng)濟類型看，國有投資、非國有投資分別下降8.2%、23.1%。
02
“取經(jīng)”
投資增長乏力，并非太原最近才出現(xiàn)的問題。
太原市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過去5年來，太原固投從兩位數(shù)增長逐漸降至個位數(shù)，到2022年幾乎原地踏步，僅增長0.2%。
近5年太原固定資產(chǎn)投資增速 圖片來源：太原市統(tǒng)計局
今年上半年，14.2%的固投降幅比前5個月（下降10.8%）擴大3.4個百分點，比去年同期（下降2.0%）降幅擴大12.2個百分點。
尤其是今年以來，國內(nèi)城市普遍進(jìn)入經(jīng)濟復(fù)蘇階段，這一現(xiàn)象無疑值得警惕。
早在今年初，山西省政府工作報告就明確將“促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效”納入2023年重點工作。今年4月，山西高規(guī)格召開全省招商引資大會，省委書記藍(lán)佛安現(xiàn)場向全省干部傳授方法論，更是釋放出強烈信號。
在此背景下，太原在今年政府工作報告中明確提出要“更加精準(zhǔn)開展招商引資”，具體包括“整合招商力量，創(chuàng)新招商方式，力爭年度簽約項目計劃投資額達(dá)到1000億元以上”“建立一支百人專業(yè)化招商主體隊伍，在北京和大盂產(chǎn)業(yè)新城設(shè)立駐點工作站，實施招商服務(wù)一站直達(dá)，力爭全年落地百億級重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上”等。
按照預(yù)期目標(biāo)，太原今年固定資產(chǎn)投資要增長8%。顯然，從上半年數(shù)據(jù)來看，要實現(xiàn)這一目標(biāo)難度極大。壓力來到“后半程”，唯有加速加力。
圖片來源：攝圖網(wǎng)_600170732
公開報道顯示，今年以來，太原市委書記韋韜先后帶隊赴長三角、北京、天津等地招商引資、考察對接。其中，滬杭、京津冀分別招商投資19個、6個10億元以上項目，覆蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域。
近期再赴長三角，考察重點則由滬杭轉(zhuǎn)到近年產(chǎn)業(yè)投資火熱的合肥。
7月16日、17日，山西黨政代表團赴安徽學(xué)習(xí)考察。期間，太原黨政代表團一行先后走訪安徽創(chuàng)新館、科大訊飛、京東方等地。其中，在中國聲谷和中安創(chuàng)谷，還“認(rèn)真聽取合肥市有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于產(chǎn)業(yè)培育、項目孵化、平臺服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和招商引資經(jīng)驗介紹”，“取經(jīng)”之意十分明顯。
用韋韜的話說，“走出去”只是第一步，關(guān)鍵要學(xué)以致用、推動發(fā)展。
03
轉(zhuǎn)型
無論規(guī)上工業(yè)還是固投增速，都只是城市經(jīng)濟發(fā)展的切面之一。對于太原這座典型的資源型城市來說，最根本的難題仍在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。可以說，轉(zhuǎn)型快慢,很大程度上決定了其經(jīng)濟增長的速度。
山西是全國唯一全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，作為省會和龍頭的太原自然被寄予厚望。
圖片來源：山西日報
根據(jù)《山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》定下的目標(biāo)，到2025年，太原經(jīng)濟總量要邁向萬億元大關(guān)，省會城市首位度大幅提升。
2022年，太原GDP為5571.17億元，要在3年之內(nèi)突破萬億并非易事。畢竟，同處中部的省會城市南昌，同年GDP達(dá)到7203.5億元，其“十四五”目標(biāo)也僅定在8200億元左右。
按照太原的規(guī)劃，將通過實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬億”工程，加速培育一批百億級企業(yè)，全力打造特種金屬材料、新一代信息技術(shù)、新型化工材料、高端裝備制造、新能源、生物基新材料等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群，“以萬億工業(yè)產(chǎn)值支撐萬億經(jīng)濟總量”。
不過目前來看，太原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐仍有待加速。
當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近兩年多來，太原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比從2021年54.7%增至2022年56.6%，到今年上半年占比57.8%；非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比由2021年45.3%降至今年上半年42.2%。
今年上半年，太原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.0個百分點，非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值下拉增速1.8個百分點。
新興產(chǎn)業(yè)動力不足，亟待破題。
值得注意的是，此次合肥西安考察之行，太原黨政代表團先后走訪多家涉及上述六大千億級產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)和園區(qū)，學(xué)習(xí)兄弟城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗。
而從西安歸來不久，7月31日至8月1日，太原黨政代表團又馬不停蹄，前往北京開展招商對接，意在“共商合作、共謀發(fā)展，推動更多優(yōu)質(zhì)項目、資源落地太原，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強大動能”。
文字 | 程曉玲
*題圖來源：新華社 ?*城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。
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