“外國游客不來了，成中國新問題”，真的是這樣嗎？
內容提要：《華爾街日報》指“外國人不來了，成中國新問題”，引發(fā)關注
2023-08-07 12:30:32
內容提要：
《華爾街日報》指“外國人不來了，成中國新問題”，引發(fā)關注。從可以獲得的官方數據看，上半年入境外國游客的確恢復緩慢。
原因是國際航線調整審批流程相對繁瑣、航線恢復率很低，入境游服務鏈在三年疫情防控中基本毀壞、恢復困難，民粹情緒上升、對吸引外國游客存在較大的負面作用。
(相關資料圖)
在恢復入境游客方面我們做了一些工作，但還遠遠不夠。
一、外媒報道指“外國人不來了成中國新問題”
8月6日，《華爾街日報》記者Wenxin Fan在一篇新聞報道中指出，在中國重新開放邊境半年后，赴華的國際旅客仍然寥寥無幾，這是中國與西方漸行漸遠的又一跡象，可能會在很長一段時間里造成負面影響。
前來中國的海外游客和商務人士減少，同時意味著外國人親眼目睹中國情況和與當地人交流的機會減少，而這是緩解地緣政治緊張局勢的一個重要因素。
該報道稱，從中國全國范圍看，今年第一季度旅行社入境旅游接待人次僅為5.2萬（這是可獲得的最新全國數據），2019年第一季度則為370萬人。與往年一樣，其中近一半的游客來自中國的港澳臺，而非美國或歐洲等更遙遠的地方。
半官方組織中國旅游協(xié)會(China Tourism Association)智慧旅游分會會長肖潛輝5月在一次演講中表示，來自歐洲、美國、日本和韓國的游客數量都在大幅下降。
位于奧斯汀的旅游技術公司Mondee Holdings亦稱，2023年上半年從北美前往中國的休閑旅游規(guī)模約為2019年同期的40%。2019年，Mondee通過旅行社和其他中介機構售出了約50萬張從北美飛往中國的機票，約占當年北美飛往中國的航空旅行總量的五分之一。
二、從可以獲得的官方數據看，上半年入境外國游客的確恢復緩慢
我們可以通過兩個官方渠道的數據來判斷如今游客的恢復程度。
遺憾的是，上半年國內旅游總人次23.84億，比上年同期增加9.29億，同比增長63.9%；國內旅游收入（旅游總花費）2.30萬億元，比上年增加1.12萬億元，增長95.9%。
但入境創(chuàng)造外匯收入的國際游客恢復非常緩慢。
第一、上半年入境的國際游客僅恢復到2019年上半年的12.4%。
文化和旅游部統(tǒng)計，2019年我國入境旅游人數1.45億人次，其中上半年為7269億人次，國際旅游收入649億美元。
疫情的第一年2020年，我國共接待入境游客2747萬人次，同比下降81%。其中上半年中國入境游客接待1454萬人次，同比下降80.1%。
2021年，中國接待入境游客約1500萬人次，2022年，接待入境游客約2,000萬人次。
文化和旅游部公布了2023年上半年國內游數據，但一直沒有公布入境國際游客數據。
國證大數據根據上海公布的簽證數據，估算上半年的入境游客大約為1800萬人次，僅恢復到2019年的12.4%。
第二、從旅游外匯收入數據看，入境游客收入恢復到2019年的三分之一。
從國家外匯管理局公布的國際收支平衡表中的旅游項目收入來看，2019年一季度的旅游服務外匯收入為80億美元，從2020年開始，季度的旅游服務外匯收入陡降到20億-30億美元。2023年一季度為28億美元，比2022年同期增加21.7%，恢復到2019年一季度的35%。
旅游外匯收入的恢復幅度之所以比國證大數據推算的入境游客數量要好，是因為其中商務入境的游客，因跨國公司經營的需要，或者采購的需要，恢復得比純粹旅游得游客要多，而商務游客入境后滯留的時間，比純粹旅游得游客要長得多，所以入境后的花費自然多。
三、入境游客恢復為何如此之慢？
《華爾街日報》將我們入境游客恢復慢，歸咎于風險與安全的因素，這有點夸大其詞，但仍然值得我們有關部門通盤考慮相關政策。
經國證（武漢）證券研究院的分析師們與武漢幾家國際旅行社得資深經營人員討論，認為影響入境國際游客恢復的主要原因是：
第一、國際航線調整審批流程相對繁瑣、航線恢復率很低。
交通是否便利，是國際游客選擇旅游目的地的第一因素。在國際航班恢復問題上，與其他國家對比，我們存在顯著的差距。
截止到5月份，我國的國際航班恢復率只有5.3%，不及其他發(fā)達國家75%-99%的航班恢復率的十分之一。
第二、入境游服務鏈在三年疫情防控中基本毀壞，恢復困難。
三年疫情防控，對旅游行業(yè)的打擊極大，對旅游行業(yè)中的入境游市場，則造成了毀滅性打擊。
因為這幾年雖然入境游人數還剩下1500萬-2000萬人次，但這部分基本上非旅游目的的商務與求學人群，他們不會為入境游企業(yè)提供任何業(yè)務收入。
三年多基本沒有收入，入境游企業(yè)大量倒閉，人才流失非常嚴重，入境游產品服務鏈支離破碎。受這些因素制約，我們的入境游企業(yè)也根本無力像越南、泰國等國家一樣向境外游客推廣旅游產品，修復旅游市場。
中短期內入境游市場很難難以達到2019年水平，呈現“有序恢復，波動式回暖”態(tài)勢。
第三、民粹情緒上升，對吸引外國游客存在較大的負面作用。
中國和海外旅游專家表示，外國游客回避中國的另一個原因是，在他們看來，我們與西方關系不如從前并趨于惡化，這讓他們對赴華旅行更加謹慎。
《華爾街日報》在報道中舉例稱，波士頓的商業(yè)顧問Matt Kelly就表示，他有一段15年前在桂林騎自行車旅行的美好回憶。Kelly后來還曾兩次前往中國，但他說現在沒興趣再去了。他說，但現在“中國似乎確實把自己描繪成一個非常反西方、特別是反美的國家。這讓我很不安?！?/p>
我們肯定不同意這個觀點，中國人還是友好和平的。但我們也不能否認，一些極左民粹不僅越來越多地在國內自媒體傳播反西方言論，還越來越多地在國際自媒體上傳播類似的觀點，這肯定會引發(fā)潛在海外游客的反感。
四、在恢復入境游客方面我們做了一些工作，但還遠遠不夠
雖然我們與泰國和冰島等嚴重依賴旅游業(yè)的經濟體不同，外國游客的缺失對我國經濟發(fā)展的沖擊沒有那么大。
但我們要注意到，如果沒有外國游客，我們的損失之一是服務貿易逆差會迅速擴大，損失之二是會失去從更正面的角度向外國人展示自己的機會，損失之三是會失去潛在的外來投資。
因此，中國駐美國大使謝鋒在7月的阿斯彭安全論壇(Aspen Security Forum)上表示，中美兩國應該為對方國家游客等各界人士互訪提供便利。他建議舉辦中美旅游高層對話會、增加客運航班，并呼吁華盛頓調整赴華旅游警示。
8月3日，公安部發(fā)布26項便民措施，其中也有針對外籍商貿人員來華簽證事宜的規(guī)定。比如：對來華商務洽談、商貿交流、安裝維修、參展參會、投資創(chuàng)業(yè)等的外國人，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業(yè)邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。
中國國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示，這將"進一步促進跨境商貿人員往來，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來華開展貿易合作、考察洽談等商務活動，有助于國內企業(yè)搶時機、抓訂單、拓展國際市場、在新一輪產業(yè)革命中搶占先機，更好地保障國際人員要素流通、保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定"。
但僅有這些措施還遠遠不夠。最重要的措施應該包括：
第一、采取有效措施，迅速恢復國際航班；
第二、針對辦理入境游業(yè)務的旅游企業(yè)，推出定向的疫情補助和優(yōu)惠貸款，助力他們迅速恢復入境游供應鏈；
第三、在第一、第二項取得成效的基礎上，文化和旅游部應適時組織入境游企業(yè)和外國游客比較關注的景點，赴海外重點市場組織推介中國旅游；
第四、輿論主管部門和自媒體平臺，應重點打擊發(fā)表離間中西關系的言論，阻止民粹主義抬頭的趨勢。
【作者：徐三郎】
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