地方債60萬(wàn)億中央不救，財(cái)政赤字怎么辦？不能用百姓的錢補(bǔ)缺口
地方債60萬(wàn)億中央不救，財(cái)政赤字怎么辦？不能用百姓的錢補(bǔ)缺口
2023-02-11 08:15:51
地方債60萬(wàn)億中央不救，財(cái)政赤字3.37萬(wàn)億，赤字率2.8%，逼近紅線3%，財(cái)政部已經(jīng)定調(diào)地方債中央不救，財(cái)政缺口怎么辦？總之，不能用老百姓的錢補(bǔ)財(cái)政缺口
01地方債60萬(wàn)億，不能用百姓的錢補(bǔ)財(cái)政缺口
(相關(guān)資料圖)
地方債60萬(wàn)億中央不救，財(cái)政赤字怎么辦？最近這個(gè)話題再次被大家關(guān)注。
其實(shí)，我們之前已經(jīng)分析過(guò)這個(gè)話題，但很多人依然擔(dān)心這筆債務(wù)會(huì)掉到自己頭上，缺口會(huì)讓用老百姓的錢補(bǔ)！
而這次財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)賈康也定調(diào)了，不能用老百姓的錢補(bǔ)財(cái)政缺口！
為什么到現(xiàn)在，大家還在擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題？我們不妨來(lái)看看數(shù)據(jù)：
1月30日，財(cái)政部召開2022年度財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)。
數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)財(cái)政收入超20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.6%，中央和地方赤字規(guī)模加總為3.37萬(wàn)億元，按照2022年預(yù)算報(bào)告安排，2022年中央財(cái)政赤字規(guī)模為2.65萬(wàn)億元。
也就意味著地方赤字規(guī)模0.72萬(wàn)億，看似赤字規(guī)模不大，但其實(shí)2022年，地方也新增了債。
新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬(wàn)億元，總的債券新增7萬(wàn)億，這只是債券，不包括隱性債務(wù)，所以，地方債確實(shí)比較緊張。
當(dāng)然，2022年我國(guó)赤字率整體是下調(diào)的，下調(diào)至2.8%，畢竟我們的赤字率3%的紅線依然有警示作用。
而這個(gè)數(shù)據(jù)中，影響財(cái)政赤字最大的還是房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，房地產(chǎn)和土地相關(guān)稅費(fèi)收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。契稅降22%，土地增值稅下降7.9%，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降23.3%。
另外，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，我們加大退稅減稅緩稅政策，金額高達(dá)4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬(wàn)億元。
從這些數(shù)據(jù)中大家看到了什么？就是地方債為何越滾越大！
在今年1月份隨著貴州遵義的城投公司“遵義道橋”債務(wù)爆出了雷，155.94億銀行貸款難還，進(jìn)行了重組，揭開了眾多城投公司債務(wù)有違約風(fēng)險(xiǎn)的真相。
而整個(gè)數(shù)據(jù)匯總下來(lái)，大概有超60萬(wàn)億。
除了城投債的危機(jī)，地方債的危機(jī)也相應(yīng)地浮出了水面！
因?yàn)槌峭秱鶎儆诘胤降碾[形債務(wù)，雖然不是地方政府直接出面去借，但實(shí)質(zhì)還是地方政府信用，只是披上了城投的馬甲，是地方政府的融資平臺(tái)。
所以，加上城投債，地方債就越滾越大，在2022年6月末，據(jù)IMF估算，地方隱性債務(wù)是61.3萬(wàn)億，其中40萬(wàn)億是城投債。
而到了2022年年底，城投債的規(guī)模就攀升到了超60萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)據(jù)還是引發(fā)了大家的關(guān)注的，畢竟這都趕上了GDP的一半。
所以，還債就是一個(gè)很大的問(wèn)題，很多人都以為中央會(huì)給地方拉一把，幫著承擔(dān)一點(diǎn)，但最后，財(cái)政部直接放狠話，地方債中央不救，誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱。
意思已經(jīng)很明確了，畢竟這里面占大頭的其實(shí)是城投債，所以意思是自己的債務(wù)自己處理，自己的城投債自己負(fù)責(zé)。
一個(gè)很重要的原因就是地產(chǎn)下行，土地賣不動(dòng)了！
城投公司本來(lái)就是搞基建和地產(chǎn)的，現(xiàn)在也賠了，而本來(lái)以土地財(cái)政收入為主的地方，收入也下滑了！
再加上其他行業(yè)的減稅退稅，所以，債務(wù)壓力大，出現(xiàn)赤字。
在地方債務(wù)中，比較緊張地會(huì)是過(guò)度基建和地產(chǎn)過(guò)剩，甚至出現(xiàn)泡沫的地方。
最為典型的就是過(guò)度基建的貴州，城投公司的債已經(jīng)還不上展期了。
另外就是地產(chǎn)過(guò)剩，不景氣的鶴崗，還有昨天講的海景房嚴(yán)重過(guò)剩，白菜價(jià)出售的山東威海乳山。
其實(shí)，除了這些地方，地產(chǎn)下行的影響幾乎是全國(guó)性的，尤其是疫情以來(lái)的開支巨大，當(dāng)下全國(guó)財(cái)政可能都面臨難題，上海、深圳很多基層公務(wù)員開始降薪，這就很好地說(shuō)明了問(wèn)題。
02債務(wù)真的不會(huì)落到老百姓身上？
而面對(duì)下滑的收入，巨大的債務(wù)，此后，大家關(guān)于地方債的討論就沒(méi)有休止！很多網(wǎng)友認(rèn)為，中央不救了，最后還是要到老百姓的身上。
比如收稅、醫(yī)保、養(yǎng)老金、甚至罰款等刮地皮的形式，來(lái)補(bǔ)財(cái)政缺口。
大家的擔(dān)心其實(shí)也并不是完全沒(méi)有道理。
畢竟我們也看到，養(yǎng)老金很快就會(huì)有缺口了，此前國(guó)泰君安董事長(zhǎng)賀青報(bào)告，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，中國(guó)養(yǎng)老金缺口或達(dá)10萬(wàn)億，要加強(qiáng)養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)。
什么意思呢？就是隨著老齡化、退休潮的到來(lái)，國(guó)家的養(yǎng)老金未來(lái)幾年就會(huì)有缺口。
所以，現(xiàn)在呼吁大家自己給自己建立一個(gè)獨(dú)立的賬戶交養(yǎng)老金，這件事一出來(lái)，尤其是巨大的養(yǎng)老金缺口，引發(fā)了大家的熱議。
尤其是年輕人的擔(dān)心比較多，很多人說(shuō)該不會(huì)我以后領(lǐng)不到養(yǎng)老金了嗎？那么還交嗎？干脆不交了！
除了養(yǎng)老金的擔(dān)憂，其實(shí)很多人直接指出社保，現(xiàn)在的繳納額度也在向上提，其實(shí)，這個(gè)是和養(yǎng)老金掛鉤的，也是蕾絲的。
另外，就是醫(yī)保，很多人也擔(dān)心醫(yī)保缺口，近期全國(guó)性的醫(yī)保改革全面啟動(dòng)，退休人員領(lǐng)到的人少了，之前220元，只能領(lǐng)到80元，靈活就業(yè)只能領(lǐng)到66元。
尤其是疫情以來(lái)，我們的衛(wèi)生費(fèi)用支出持續(xù)攀升，2019年時(shí)，中國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用是6.584萬(wàn)億元，2020年，7.2萬(wàn)億元，2021年，7.55萬(wàn)億元，2022年在8萬(wàn)億上方。
其實(shí)這些是問(wèn)題，但不能和地方債的問(wèn)題掛鉤。
地方債最核心的問(wèn)題在于基建和地產(chǎn)投資，遇到下行階段出了問(wèn)題，而以上這些是由我們進(jìn)入人口老齡化和退休潮甚至是其他因素引起的。
當(dāng)然，站在百姓角度，就是自己的支出好像確實(shí)增加了。
尤其是疫情中的核酸資本、醫(yī)藥資本，賺走了大筆的錢！
所以，很多人抱怨，消失的錢并非用在真實(shí)的民生，而是到了利益相關(guān)者的私人腰包，然后他們用迅速而巨大的資本積累，繼續(xù)深化對(duì)民眾的剝削和掠奪。
同時(shí)，百姓也擔(dān)心，國(guó)家在抗疫中花費(fèi)的錢太多，最后都會(huì)再通過(guò)其他方式收回去或者給老百姓的少了。
而要說(shuō)可能會(huì)有影響的，就是稅收了，其實(shí)，我們上次說(shuō)，地產(chǎn)下行，靠賣地收入下降，未來(lái)可能會(huì)出房地產(chǎn)稅，很多人說(shuō)這還不是最后大家買單了？
其實(shí)，地產(chǎn)稅我們是這樣看的，這其實(shí)算是一種富裕稅，就是對(duì)富人征的稅，我們征收地產(chǎn)稅，勢(shì)必不會(huì)從第一套開始征收，這不直接把地產(chǎn)再次按住了嗎？庫(kù)存更是出不了。
而且，從當(dāng)前的地產(chǎn)現(xiàn)狀看，也不會(huì)從第二套開始征收，大概率會(huì)從第三套開始，地產(chǎn)稅其實(shí)也是打擊炒房客，所以，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，對(duì)老百姓不是壞事，反而可能是利好。
另外，就是大家說(shuō)的消費(fèi)稅，個(gè)稅等。
本來(lái)有些稅是企業(yè)交的，但最后還是以成本的方式轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上，大家買點(diǎn)東西，價(jià)格更貴了，反而最后消費(fèi)者買了單，這種情況也很多，比如月餅的稅，連饅頭可能也有稅。
雖然看似大家都一樣，但又因?yàn)榇蠹业氖杖腚A層不同，這對(duì)于富人可能沒(méi)什么，但對(duì)于低收入階層，其實(shí)是有壓力的，相當(dāng)于這種間接稅的稅負(fù)，最后落在低中收入階層上。
所以，這些問(wèn)題確實(shí)不容忽略。當(dāng)然，國(guó)家已經(jīng)在給企業(yè)減稅退稅了，國(guó)家也在過(guò)緊日子！
如果要通過(guò)加征關(guān)稅的方式，我們認(rèn)為，還是可以再適當(dāng)?shù)亟档推胀ㄈ说亩愂眨?strong>提高起征點(diǎn)，對(duì)富裕階層多征收一點(diǎn)，也是我們收入再分配的一種方式，同時(shí)也有利于縮小貧富差距。
這也是百姓的心聲。
03財(cái)政缺口到底該怎么補(bǔ)？
中央不救，不能讓老百姓買單，那么，財(cái)政缺口到底該怎么補(bǔ)？
我們先說(shuō)這筆債務(wù)有解決措施嗎？
一般來(lái)說(shuō)，就是三點(diǎn)，一是減少支出、增加收入，二是調(diào)撥資金，三是增發(fā)債券，以舊還新。
貴州遵義城投公司是通過(guò)延期的方式，那么，其他的地方可能會(huì)有這樣的處理的方式，但是后期要解決還是要通過(guò)以上三點(diǎn)。
減少支出、增加收入，就是開源節(jié)流，過(guò)緊日子，增加收入，怎么增加收入呢？自然少不了稅收，比如我們前面講過(guò)的地方稅。
而第二點(diǎn)，調(diào)撥資金比較難，畢竟現(xiàn)在中央不救，地方政府整體負(fù)債，更沒(méi)法調(diào)撥資金。
第三點(diǎn)增發(fā)債券，以舊還新，是可能性比較大的，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，2023年擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)提高赤字率，擴(kuò)大新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，所以，增發(fā)債券是大概率的。
但是我們也知道，中央不救后也給出了整治。
推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，對(duì)債務(wù)限額，加強(qiáng)監(jiān)管，追責(zé)，總之，中央主基調(diào)就是以后控制好在發(fā)債中的風(fēng)險(xiǎn)，避免再出現(xiàn)這樣的債務(wù)問(wèn)題。
其實(shí)，這一點(diǎn)，很多人有話說(shuō)，也是眾多百姓的心聲，確實(shí)該規(guī)范債務(wù)問(wèn)題了！
尤其很多人都對(duì)城投公司過(guò)度基建有意見，很多人吐槽拿著納稅人的錢，經(jīng)常大拆大建，重復(fù)建設(shè)，這確實(shí)是事實(shí)。
而且，圖什么呢？圖財(cái)政預(yù)算花不完？就為了做出點(diǎn)業(yè)績(jī)這樣浪費(fèi)資金，還不如花在其他地方。
擴(kuò)大再生產(chǎn)需要錢，維持國(guó)計(jì)民生需要錢，機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)需要錢，國(guó)防建設(shè)需要錢，現(xiàn)在國(guó)家都要過(guò)緊日子，所以，杜絕鋪張浪費(fèi)，禁止搞花架子工程！
當(dāng)然，還有一點(diǎn)，就是金稅四期就勢(shì)在必行，也是我們目前能看到的。
國(guó)家正式啟動(dòng)金稅四期改革，我們知道，說(shuō)到底，稅收是財(cái)政收入的頂梁柱，土地財(cái)政下滑后，稅收改革就尤為重要！
金稅四期有何魅力呢？我們就拿金稅三期改革來(lái)說(shuō)，改革后，我國(guó)解決了全國(guó)范圍內(nèi)的偷稅漏稅問(wèn)題，當(dāng)然，也仍然不完美，但金稅四期改革，可能結(jié)果就不一樣了。
金稅四期讓銀行系統(tǒng)和稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)控海量資金流動(dòng)，可以杜絕偷稅漏稅，這樣也可以增加收入，所以，在財(cái)政缺口大之下，就顯得勢(shì)在必行！
這樣，大家財(cái)政可以自行補(bǔ)缺口，同時(shí)也能夠讓稅收體制更完善。
另外，對(duì)于債務(wù)及財(cái)政缺口問(wèn)題，很多人提出吃財(cái)政飯的人太多了，機(jī)構(gòu)臃腫，職能重疊，人浮于事，該精兵簡(jiǎn)政了，這一點(diǎn)是該改革一下了，當(dāng)然我們也看到部分公務(wù)員薪資降了。
此外，就是把很多高退休金降下來(lái)，因?yàn)榇饲皼](méi)并軌之前，很多人沒(méi)繳納甚至繳納得少，但是現(xiàn)階段卻領(lǐng)得多，甚至養(yǎng)老金和退休金比一個(gè)年輕人工資還高。
未來(lái)養(yǎng)老金缺口勢(shì)必是個(gè)問(wèn)題，所以，有人建議這部分也該降一降，這是個(gè)問(wèn)題，可以權(quán)衡考量一下。
對(duì)于地方債和財(cái)政缺口的問(wèn)題，大家怎么看呢？歡迎在評(píng)論區(qū)留言討論。
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