天天熱文：中蒙煤炭協(xié)議，被蒙古單方面撕毀？想靠中國吃飯請先三思而后行
中蒙煤炭協(xié)議，被蒙古單方面撕毀？想靠中國吃飯請先三思而后行
2023-01-28 20:23:18
中蒙煤炭貿易，出現(xiàn)了新的變化。受國內反腐形勢影響，蒙古國政府已經決定從2月開始，單方面停止與中國簽署煤炭直接銷售協(xié)議，轉而在國內的證券交易所拍賣合同，此外，其他煤炭企業(yè)對中國的煤炭出口，也將改為邊境價結算，而非此前的坑口價。
(資料圖片)
據半島電視臺報道，受此決策影響的主要是蒙古最大的國有煤礦企業(yè)額爾德尼斯·塔奔陶勒蓋公司。該公司前段時間深陷貪腐丑聞，暴露出蒙古煤炭行業(yè)的亂象，更因此在烏蘭巴托引發(fā)大規(guī)模反腐敗抗議活動。隨后蒙古政府采取緊急措施，接管了該企業(yè)，撤職并拘留了多名高管。
【蒙古準備在證券交易所拍賣煤炭合同】
在調查過程中發(fā)現(xiàn)，該公司大部分貪腐以及煤炭盜竊的行為，主要是通過在中蒙邊境進行所謂“賬外交易”實現(xiàn)的，煤是賣出去了，但是收入并未流入蒙古的財政儲備中。
很顯然，通過證券交易所拍賣煤炭的舉動，其實是蒙古對自身能源經貿結構改革的重要一步。本來蒙古政府就有計劃在2023年啟動相關程序，早在去年10月，蒙古國經濟部長就提出，為了打擊煤炭出口過程中的種種舞弊行為，蒙古致力于實現(xiàn)煤炭裝卸、運輸、出口和通關全程電子化，而丑聞的爆發(fā)以及民眾的強烈抗議顯然迫使蒙古政府加快了工作效率。
【貪腐丑聞曝光后，蒙古民眾爆發(fā)大規(guī)?？棺h】
前段時間，蒙古證券交易所組織了一次試運行交易，測試新的系統(tǒng)。將12800噸煉焦煤拍賣給新加坡一家煤炭運輸公司，最終的看漲價比起最初要價上漲了12.2%，從每噸1150元人民幣增加到1290元人民幣。蒙古證券交易所的首席財務官指出，拍賣煤炭合同有助于提高銷售透明度，也能增加出口收入，從一定程度上杜絕盜竊以及幕后交易。
就結果而言，這次試運行的結果是比較成功的，但一次交易的參考價值非常有限。只不過，蒙古方面對此似乎有些急迫，還沒繼續(xù)驗證是否具有代表性與普適性，甚至煤炭合同還沒有正式開始拍賣，就已經有計劃將拍賣范圍擴大到蒙古其他礦產了，比如說銅、鐵礦、黃金等等。
【煤炭出口是蒙古經濟的大動脈之一】
蒙古政府的想法倒不難理解，在國有煤炭企業(yè)貪腐丑聞曝光后，通過證券交易所進軍大宗商品市場，一定程度上可以幫助政府挽回民間口碑與形象，畢竟這能對外界證明，蒙古確實在實現(xiàn)能源出口透明化、打擊貪腐行為等方面作出了一定成果。
在過去，蒙古的國有能源企業(yè)在簽訂采購以及銷售協(xié)議的過程并不對外公開，這也是大規(guī)模貪腐現(xiàn)象的主要原因之一。而如果走證券交易所的流程，任何買家都要通過持牌經紀人開立賬戶并參與拍賣，從而營造相對公平透明的營商環(huán)境。
【出現(xiàn)大規(guī)模貪腐的額爾德尼斯·塔奔陶勒蓋公司】
但這也不是完全沒有風險，在蒙古建立成功的商品交易所，需要每天交易大量商品，這不是一項簡單的任務，蒙古能拿得出手的礦產資源并不充裕，更何況買家除了中俄以外，選擇也比較有限，想要依靠成交量站穩(wěn)腳跟的話，還有很長一段路要走。
但有一點可以確定的是，隨著蒙古正式推行新政策，也勢必會影響中蒙當前的能源經貿形勢，目前主要集中在煤炭進出口領域。根據中國海關總署的數(shù)據，2022年，中國進口煤炭約1.7億噸，蒙古這邊供應了3120萬噸，約占總量的18%，份額不可謂不高。而蒙古生產的煤炭，大約87%出口到中國，是蒙古財政至關重要的大動脈。
蒙古基于反腐，改革國內能源出口結構，其中原因可以理解，但涉及到中蒙能源貿易，應該有個更穩(wěn)妥的方案，不該用一刀切的方式，不再與中方簽署直接銷售協(xié)議。如此一來，額外產生的成本，該由誰來買單？指望中國為蒙方承擔改革風險既不現(xiàn)實，更不負責，畢竟腐敗是蒙古內部的問題。更何況，蒙古的經濟振興計劃，建立在對華能源出口貿易，如果沒有收到預期的效果，蒙古下一步該何去何從？
目前尚不清楚，中國這邊會如何參與到蒙古煤炭合同的競拍過程。另外，前面也提到過，拍賣的主要是額爾德尼斯·塔奔陶勒蓋這家公司的煤炭，蒙古其他煤炭企業(yè)與中方做生意，短期內還不需要走拍賣流程。
但這方面的政策也有變化，那就是在結算過程中，將從坑口價改為邊境價。兩者之間的區(qū)別在于，坑口價相對而言更便宜，運輸成本由采購方承擔；但邊境價則包含了從蒙古運往邊境的運輸成本，定價權在蒙古這邊。
【煤炭進口，中國不是非蒙古不可】
這其實有利用自身資源優(yōu)勢變相漲價的嫌疑，要知道，蒙古煤炭的大客戶，主要集中在中國。不少企業(yè)每年的采購量都在100萬噸以上，對于這種規(guī)模的采購方來說，現(xiàn)行的邊境價明顯高于坑口價與運費成本的總和，損害了采購方與運輸公司的利益。也變相給中蒙煤炭進出口設置了不必要的障礙。
蒙古方面必須要意識到，中國進口煤炭，并不是非蒙古不可，而隨著中澳關系回暖，澳大利亞的煤炭與鐵礦預計也將爭取重新打開中國市場，屆時，將與蒙古這邊形成競爭關系，如何挽留中方，保住蒙古能源出口市場的良好發(fā)展勢頭，是蒙古政府在能源經貿結構改革過程中亟待解決的重大命題?？偠灾€是那句話，中蒙能源合作來之不易，前景光明，但蒙古想靠中國吃飯，在某些問題上還請先三思而后行。
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