一紙拆遷,瞬間暴富的故事已然不是新鮮事。
一夜之間誕生數(shù)千個億萬富翁,仿佛贏得彩票頭獎,這是多少“打工人”夢寐以求的事情。
【資料圖】
然而近兩年城鎮(zhèn)化率的不斷上漲;
前段時間公開的數(shù)據(jù)中,從城鄉(xiāng)構(gòu)成看,城鎮(zhèn)人口占全國人口比重(城鎮(zhèn)化率)為65.22%,比上年末提高0.50個百分點。
按照國際以往數(shù)據(jù)經(jīng)驗,一旦數(shù)據(jù)突破70%后,基建投資、城市建設以及經(jīng)濟發(fā)展進度全面放緩,同時受到約束的還有房地產(chǎn)走勢。
房地產(chǎn)將從增量時代步入存量時代。
國家對待“大拆大建”的態(tài)度,也悄然發(fā)生變化,砸醒了很多人的拆遷夢。
2021年,“城市更新”被首次寫入《政府工作報告》,“有序推進城市更新”還被列入2022年重點工作中。
據(jù)住建部有關數(shù)據(jù),截至2021年底,全國共有411個城市開展了2.3萬個城市更新項目,各地出臺的有關地方條例、管理辦法和指導意見超過200個。
其中有21個城市(區(qū))開展了第一批城市更新試點工作,由這些分布在全國四個方位、各線城市根據(jù)自己的稟賦去大膽探索適合的城市更新模式,以提供實用和準確的試點成果。
2022年7月初,住建部發(fā)布《關于開展2022年城市體檢工作的通知》,選取31個省、自治區(qū)、直轄市的59座城市作為體檢樣本城市,推動建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。
那么城市更新到底是什么呢?
舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)改造、棕地改造、城市景觀改造、文化遺產(chǎn)保護……
想必大家對這些詞匯并不陌生吧,這些都是城市更新中會涉及的更新方式(再開發(fā)、整治改善、保護)一部分內(nèi)容。
目前咱們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%,城市化發(fā)展比較快,很多早期的規(guī)劃,跟不上時代的步伐。
在經(jīng)過調(diào)查當?shù)亟ㄖ?、土地使用、交通、人口、公共服務設施、環(huán)境設施、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)關系、空間場所等方面后,將研究出一套城市體檢的評估標準;
優(yōu)化現(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu)、治理各種“城市病”;要給城市建立生態(tài)修復系統(tǒng);功能單一的城市還要完善城市功能;有些地區(qū)要加強歷史文化保護;當然還有老舊小區(qū)的改造等措施。
其目的也就是完善城市功能,提升人民的生活質(zhì)量和城市競爭力,讓相對衰敗區(qū)域重新發(fā)展。
由于地方政府的經(jīng)濟建設、“大項目上馬”對于空間的訴求過于強烈,當城市外延擴張受約束時,就會首先考慮對老城區(qū)這類低成本、低容積率的區(qū)域進行大拆大建,為房地產(chǎn)開發(fā)投資、基建投資和城市地標性項目建設等釋放更多城市空間。
所以,跟以往不同的是:之后的國家實施城市更新行動,堅持“留改拆”并舉。
以往“大拆大建”將被嚴格控制,鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。
現(xiàn)在棚改慢了,“舊改”接棒而至,并且數(shù)量翻倍。
過去一套城里老破小,換郊區(qū)好幾套新房子的情況,不現(xiàn)實了,拆遷致富夢破滅。
“城市更新要告別大拆大建,在本質(zhì)上,也是告別房地產(chǎn)依賴,夯實房住不炒?!?/p>
一套組合拳下來,最多20%的拆除面積和不翻倍開發(fā)量的拆建比,可以很好的保留老城區(qū)大體格局,過去地方政府將城市更新當作一種財富獲得方式的邏輯已經(jīng)行不通了。
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