每日速看!青年失業(yè)率何時降下來？
青年失業(yè)率何時降下來？
2022-12-31 16:20:52
(相關(guān)資料圖)
經(jīng)濟觀察報? 田進/文?2022年年初，人們對中國經(jīng)濟充滿希望，年初設(shè)下了國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長5.5%左右的目標(biāo)。但是在宏觀經(jīng)濟運行承壓、1076萬高校畢業(yè)生涌入就業(yè)市場等因素疊加下，3月16-24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（以下簡稱“青年失業(yè)率”）突然走高，達到16%，此后進一步上漲，在7月達到年內(nèi)新高19.9%，直到11月仍維持在17%以上。
在這樣的背景下，2023年青年失業(yè)率高企的現(xiàn)象何時結(jié)束？
現(xiàn)在看來，關(guān)鍵還是在于宏觀經(jīng)濟增長。早在2022年5月，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒就曾對經(jīng)濟觀察報表示，青年失業(yè)率高的關(guān)鍵還是宏觀增長不達預(yù)期，導(dǎo)致勞動力需求不足。中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉也表示，青年勞動力為就業(yè)敏感性人群，受經(jīng)濟波動影響比較大。當(dāng)經(jīng)濟面臨下行壓力，企業(yè)的第一反應(yīng)不是裁員，而是縮招，這對新進入勞動市場的年輕人影響比較大。
可以看到，進入2022年年底，多位國內(nèi)宏觀經(jīng)濟專家以及研究機構(gòu)預(yù)測2023年中國經(jīng)濟增速將在5%以上，這也將成為青年失業(yè)率走低的重要內(nèi)在推力。
其次，多就業(yè)渠道仍要繼續(xù)發(fā)力。比如，靈活就業(yè)作為吸納就業(yè)的重要方式，目前容納就業(yè)人員規(guī)模已達到約2億人，占總就業(yè)人口的約26%，因此2023年靈活就業(yè)仍可大有作為。2022年12月月中召開中央經(jīng)濟工作會議提出“支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”，這也為平臺經(jīng)濟的發(fā)展注入了一針強心劑。
第三，高校畢業(yè)生需要調(diào)整就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)預(yù)期。曾湘泉曾表示，青年失業(yè)率上升的很大一部分原因是預(yù)期較高。目前，中國制造業(yè)容納的就業(yè)人數(shù)雖然在下滑，但依舊面臨招工難問題。2021年在青島調(diào)研時，一家2000人的企業(yè)過去要通過11家中介公司招人，盡管現(xiàn)在通過一兩家公司就夠了，但制造業(yè)總的還是面臨工人缺乏問題。與此同時，在中小企業(yè)中，大學(xué)生就職比例仍然比較低。
當(dāng)然，2023年青年就業(yè)本身還面臨諸多壓力。此前，一些國際機構(gòu)對于中國2023年經(jīng)濟增長的預(yù)測值比較低，多在4%-5%左右，因此2023年宏觀經(jīng)濟增長還是存在一些不確定性。同時2022年未能就業(yè)的青年人群疊加2023屆預(yù)計達1158萬的高校畢業(yè)生，必將對新增就業(yè)市場形成巨大壓力。中央經(jīng)濟工作會議也提出2023年要落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
從過去幾年的青年失業(yè)率走勢來看，每年年內(nèi)均呈倒“V”型增長，2022年7、8月達年內(nèi)高點。2022年11月青年失業(yè)率已降低至17.1%，因此預(yù)估2023年一季度，青年失業(yè)率大概率低于17%，但隨著6月到來，2023年高校畢業(yè)生開始進入就業(yè)市場，年中青年失業(yè)率可能又將繼續(xù)走高。
如果2023年青年失業(yè)率單月仍出現(xiàn)19%以上的數(shù)據(jù)也不必過于驚慌，而是需要更加審慎對待，不應(yīng)該為短時間解決大學(xué)生就業(yè)而強推支持其大規(guī)模創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生支農(nóng)等。這些是結(jié)構(gòu)性就業(yè)政策，有其合理性，但這種政策要有效實施，前提是這類安排與年輕人的職業(yè)規(guī)劃與主觀意愿具有一致性。因而采取這類政策應(yīng)對短期失業(yè)壓力加大時，需兼顧短期需要與長期可持續(xù)等有效性條件，注意分寸，避免強推。
關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟工作會議 國內(nèi)生產(chǎn)總值
