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近日，中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），把“提升‘三農(nóng)’領(lǐng)域保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效”作為今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障國家糧食安全、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、保障農(nóng)民收益等方面，發(fā)揮著“防火墻”和“安全網(wǎng)”的關(guān)鍵作用，已成為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

(資料圖)

近年來，我國高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)由2007年的8.46億元增長到2022年的1219億元，年均增速36.3%；提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從733億元增長到5.46萬億元，年均增幅為30.9%。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)

我國持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，穩(wěn)定農(nóng)戶種糧收益，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從“保物化成本”到“保完全成本或保種植收入”，從個(gè)別品種到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)等，保障能力和服務(wù)水平不斷提升。

《通知》要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品，包括提高三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在糧食主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣的業(yè)務(wù)覆蓋面，配合相關(guān)部門研究將其逐步拓展至非糧食主產(chǎn)省的所有產(chǎn)糧大縣；探索開展大豆、糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)；因地制宜創(chuàng)新地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等。

“對于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來說，‘?dāng)U面、增品、提標(biāo)’是長期的方向和課題?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者。

在庹國柱看來，“擴(kuò)面”要充分利用現(xiàn)行政策，無論是“物化成本保險(xiǎn)”還是“完全成本保險(xiǎn)”的覆蓋率（承保面積（或頭羽）/實(shí)際播種面積（或頭羽））都應(yīng)提高?！霸銎贰辈粌H包括增加農(nóng)戶真正需要的新險(xiǎn)種，還要逐步增加納入中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)的，特別是中央財(cái)政支持的標(biāo)的。

在政策引導(dǎo)和各部門的強(qiáng)力支持下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，其支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)作用愈發(fā)顯著。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

以中原農(nóng)險(xiǎn)為例，中原農(nóng)險(xiǎn)發(fā)揮“價(jià)格+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)”三位一體政策優(yōu)勢，構(gòu)建起三大糧食作物完全成本、收入保險(xiǎn)、“基礎(chǔ)險(xiǎn)+補(bǔ)充險(xiǎn)”、玉米大豆復(fù)合種植、化肥農(nóng)藥減量增效保險(xiǎn)等多層次產(chǎn)品體系。三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)覆蓋至117個(gè)縣區(qū)，河南省大宗作物參保率達(dá)95%。全國覆蓋糧油作物7150萬畝，為1431萬頭生豬提供風(fēng)險(xiǎn)保障120億元，農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)放大31倍。

去年，中原農(nóng)險(xiǎn)為河南省近800萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過700億元，全年累計(jì)支付賠款近10億元，幫助170多萬戶次農(nóng)戶快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，較好地發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國糧食等主要農(nóng)作物及農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)覆蓋面超過80%，重大災(zāi)害的保險(xiǎn)補(bǔ)償占比持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”和廣大農(nóng)戶的“定心丸”。

著力提升服務(wù)質(zhì)量

在取得顯著成效的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何提升服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力和服務(wù)質(zhì)量？《通知》明確，著力提升涉農(nóng)保險(xiǎn)承保理賠效率，優(yōu)化涉農(nóng)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)，努力做到“愿保盡?！薄皯?yīng)賠盡賠”“快賠早賠”?？s短農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠周期，及時(shí)支持農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低保額或設(shè)置不合理賠付條件等。

“提升承保理賠效率，應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠、快賠早賠屬于‘提標(biāo)’。‘提標(biāo)’是要求提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，包括進(jìn)一步提高保險(xiǎn)保障水平。”庹國柱介紹。

在中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)保險(xiǎn)分會(huì)理事長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員張峭看來，在物化成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，需要逐步提高保障額度標(biāo)準(zhǔn)，在保障自然風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)大到市場風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”模式。

物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技賦能在提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效中十分重要。近日，在河南駐馬店市西平縣老王坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田服務(wù)中心，中原農(nóng)險(xiǎn)利用專業(yè)無人機(jī)，對冬小麥進(jìn)行“一噴三防”（將殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、葉面肥、微肥等混配劑噴霧噴灑到麥田的一種田間管理技術(shù)）作業(yè)，促進(jìn)麥田病蟲害防治，提升小麥抗病能力，助力小麥豐產(chǎn)豐收。

為使農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)觸達(dá)“最后一公里”，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠效率不斷提升。據(jù)中華保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司在全國設(shè)立了近3000個(gè)分支機(jī)構(gòu)，6800多個(gè)鄉(xiāng)村保險(xiǎn)服務(wù)站，擁有4萬多名員工、7.2萬名農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員。

農(nóng)險(xiǎn)從業(yè)人員是提升服務(wù)質(zhì)效的關(guān)鍵因素。中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇認(rèn)為，農(nóng)險(xiǎn)從業(yè)人員要深入保險(xiǎn)工作第一線，貼近實(shí)踐，精準(zhǔn)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于經(jīng)營主體。

（文章來源：證券日報(bào)）

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