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ESG信披既能降低信息不對稱性，提高市場效率，同時也有助于監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，提高市場透明度和規(guī)范化程度，更有利于推動資本市場健康發(fā)展，走好、走穩(wěn)“提質(zhì)提量”的新道路。

4月10日，全面注冊制改革正式落地，這是我國證券市場邁向成熟的重要標(biāo)志。這場資本市場的重大變革意味著把更多選擇權(quán)、定價權(quán)交給市場和投資者，發(fā)行上市全過程將更加規(guī)范化和透明化，讓“市場之手”優(yōu)化資源配置。隨著以信息披露為核心的全面注冊制的實施，ESG信息披露更加重要，同時有望成為推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

ESG報告披露率創(chuàng)新

(相關(guān)資料圖)

高，披露時間大幅提前

實行全面注冊制后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再對公司的資質(zhì)進(jìn)行審核和判斷，企業(yè)上市之初就公開各項資料，為其未來定期的財務(wù)和ESG信息披露奠定了良好的基礎(chǔ)。今年以來，上市公司、擬上市公司披露ESG信息的積極性明顯提升。

擬上市公司方面，自4月10日注冊制落地至5月31日，A股新增上市58家公司，不少公司招股書“公司治理”章節(jié)內(nèi)容闡述更詳細(xì)，并提前至更重要位置。

存量上市公司方面，從上市后ESG報告信披情況來看，與歷史相比，ESG信披意識大幅增強(qiáng)。2022年度A股ESG報告披露家數(shù)及披露率皆創(chuàng)新高。截至4月28日，共有1741家公司披露ESG報告，披露率達(dá)到33.77%，其中不乏上市不足半年的次新股。

值得一提的是，2022年度ESG報告與年報同時披露（截至4月末，下同）公司占比超98%，同步率創(chuàng)新高，較上一年提升4個百分點以上。數(shù)據(jù)顯示，2022年度A股公司ESG報告披露時間較年報平均滯后僅20天左右，ESG報告披露嚴(yán)重滯后年報的公司數(shù)量大幅減少。2020年度平均滯后近80天，2021年度平均滯后76天左右（剔除同時披露公司）。

全面注冊制實施的首個年份里，除財報之外，上市公司的ESG信披積極性明顯提升，尤其是汽車、基礎(chǔ)化工等傳統(tǒng)行業(yè)公司ESG報告披露率大幅提升。

全面注冊制與ESG

理念不謀而合

全面注冊制將有效促進(jìn)ESG信息公開。不同于財務(wù)績效，ESG聚焦環(huán)境、社會、公司治理績效，是衡量公司發(fā)展可持續(xù)性的重要價值體系。作為非財務(wù)指標(biāo)，ESG信披、ESG評價在提高公司內(nèi)部治理水平和外部監(jiān)督效力方面均發(fā)揮著極其重要的作用。也因此，自2019年注冊制試點以來，交易所和證監(jiān)會對上市公司的ESG信披提出了更加嚴(yán)格的要求。

2021年底，深交所對《股市上市規(guī)定》進(jìn)行修訂，為促使上市公司提升公司治理水平，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)“看門人”義務(wù)，新設(shè)“公司治理”和“中介機(jī)構(gòu)”兩章，分別吸收原規(guī)則中董監(jiān)高、“三會”運作、保薦人等章節(jié)內(nèi)容并予以充實。

2022年4月，證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》要求，在溝通內(nèi)容中增加上市公司的環(huán)境、社會和治理（ESG）信息。

2023年2月，上交所和深交所分別對股票上市規(guī)則進(jìn)行修訂，對ESG信披提出更為明確的內(nèi)容指引：上市公司應(yīng)當(dāng)積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，主動承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)社會公共利益，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)；公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制和披露社會責(zé)任報告等非財務(wù)報告。

此外，證監(jiān)會年初發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》明確要求引入長期資金并加強(qiáng)全面信息披露。由此不難看出，全面注冊制改革的政策導(dǎo)向與ESG的價值理念不謀而合。

ESG有助于

投資者“避雷”

ESG強(qiáng)調(diào)公司的可持續(xù)發(fā)展，與A股全面注冊制推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)高度契合。全面注冊制下，企業(yè)在信息披露中責(zé)任重大。中國人民大學(xué)原副校長吳曉求曾表示，全面注冊制之下，如果企業(yè)只是靠包裝，信息披露虛假，會受到比核準(zhǔn)制下高得多的處罰。

證券時報·中國資本市場研究院統(tǒng)計，截至2023年5月31日，A股市場過去五年違規(guī)（2018年以后上市股）的注冊制公司數(shù)量僅有核準(zhǔn)制公司的1/5，但平均處罰金額接近核準(zhǔn)制公司的5倍；遭立案調(diào)查的197家公司中注冊制公司僅有3家?？梢姡灾浦律鲜泄具`規(guī)違法成本大幅增加，違規(guī)、立案調(diào)查的注冊制公司數(shù)量明顯縮減。

另一項統(tǒng)計顯示，4月10日至5月31日，ST股日均換手率平均1.82%，較3月份下降0.63個百分點；非ST股日均換手率平均2.87%，較3月份上升近0.2個百分點?？梢?，ST股活躍度明顯下降。

上述立案調(diào)查公司及“披星戴帽”公司，在治理、財務(wù)方面的風(fēng)險于ESG評級中均有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，被立案調(diào)查上市公司（2023年以來公告）最新ESG評分下降公司占比超七成；ST股最新ESG得分平均5.08分，遠(yuǎn)低于非ST股的平均6.19分。

對投資者而言，ESG如何幫助投資者“避雷”。記者在對業(yè)內(nèi)專業(yè)人士采訪時了解到，財報數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)公司短期的經(jīng)營成果，ESG則側(cè)重未來，環(huán)境、社會、治理指標(biāo)的實現(xiàn)情況會直接影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和股東利益。一旦上市公司出現(xiàn)負(fù)面行為，則會在其ESG指標(biāo)中有所體現(xiàn)，投資者可以通過企業(yè)ESG報告以及ESG評級變動情況及時掌握公司的潛在風(fēng)險，輔助投資決策。

“提質(zhì)提量”道路上，

非財務(wù)信披更加重要

縱觀全球股市，均不同程度開展了ESG信息披露。美國SEC（美國證券交易委員會）早在2010年就發(fā)布《關(guān)于氣候變化相關(guān)問題的披露指導(dǎo)意見》，要求上市公司披露環(huán)境問題對公司財務(wù)狀況的影響。歐盟于2014年推出《非財務(wù)報告指令》，要求員工人數(shù)超過500人的大型企業(yè)披露ESG信息。港交所于2012年發(fā)布《環(huán)境、社會及管治報告指引》時首次提及在港上市公司ESG信息披露，2021年港交所發(fā)布新規(guī)，要求ESG報告與年報同步刊發(fā)。截至2022年9月，港股恒生指數(shù)成份股2021年度ESG報告披露率達(dá)到100%。

隨著注冊制的實施，A股資本市場將加速“吐故納新”，上市公司非財務(wù)信息的披露相比核準(zhǔn)制時期將更加重要，ESG信披既能降低信息不對稱性，提高市場效率，同時也有助于監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，提高市場透明度和規(guī)范化程度，更有利于推動資本市場健康發(fā)展，走好、走穩(wěn)“提質(zhì)提量”的新道路。

（作者系證券時報記者）

本報專欄文章僅代表作者個人觀點。

（文章來源：證券時報網(wǎng)）

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